許朔和陳登在駱馬湖附近住下，閒時遊湖督巡，忙時就到北面屯田營去劃定來年要開墾的區域。
在許朔的力主下，如今許多官吏都各地親自行走以查探開田地，將之標註在地圖上彙總，來年預計要劃十萬畝田出來，若是不能則向豪族租田。
同時劉備在下邳冬議的時候，決定了要設立屯田主計，從郡到縣再到鄉，而且要求各鄉里恢復早年建制，也就是重設管教化的“三老”、管治安的“遊徼”、管稅務的“嗇夫”，同時在冬日裏要重新精細屯田政令，從而讓利與民。
爲了讓百姓在冬日不出門的時候有閒話可以聊，劉備還和簡雍說，將設立“永業田”爲賞的事情說出去，讓各地的屯民都能提前知曉。
結果這一說，那些依附於各家的徒附，都開始蠢蠢欲動。
他們真正看到了“讓利”的樣子，都說這是一地之“父母”官吏應該做的事情，於是壯丁有意參軍，婦孺也想應徵絲女、織女。
地方大族一看壓不住，都紛紛找到了糜竺，準備詢問他的意見。
而糜竺說出一句“玄德公與我家爲姻親之好，此是糜氏之榮幸也”，這句話也讓他們再無疑慮，所以還未開春，在徐州就已多了屯民數萬、其中壯丁八千餘。
許朔和陳登行走了方圓百裏之地，尋得易於開墾的田畝上萬，回來時聽說事情進展得很順利，便順勢提出了開設工坊，將軍匠、大匠收於工坊之內，而後加緊趕製曲轅犁。
在屯田新令之中，有一條與民租借的物件就是“曲轅犁”，這件改良的農具，以官府持有，百姓租借，民間不允私鑄。
當然了，曲轅犁各部件的門道很多，民間的技藝就算是想私鑄也很難完善，一旦有人能完善做出，那抓到之後必須立刻塞進工坊裏，用俸錢狠狠地拉攏他。
這些事，讓原本因大勝而大饗歡慶的徐州逐漸歸於了平靜，各級文武官吏又開始緊鑼密鼓的忙碌起來，用劉備的話說，便是在徐州掀起了一股務實的風貌，實在是念想中的盛世之景。
他有時覺得，若是大漢官吏都能如此，百姓安於田畝生計，也有富足的希望和道路，那麼是不是如今就不會分崩離析、諸侯割據。
……
在今年九月時，關羽趁着曹仁退走，南方袁術又與自家兄長交戰，趁勢揮軍南下，連續取得沛國南部十餘做城池兵堡，東至譙縣、西至谷陽，皆有兵馬駐守。
並且收得了三萬多身份混雜的徒附流民，送往了東海郯縣爲屯。
這些人關羽仔細清查過，有些是亂世賊匪混於難民之中，有些是陳國的難民、而大多數是因爲家田被兼併的無產之民。
是以在登籍造冊之後做了身份區分，命他們各自推舉出有威望的人帶領，並且承諾到了徐州之後不會追究之前的過錯，只需日後安分勞作，便有出路。
關羽樣貌堂正、體魄雄健，又在沛國鎮守兩年，威望甚隆，遠超過往沛國境內的各縣君、宗帥，而且他對待士、民一向和善，又嚴於律己，大家都很信任他，紛紛前往投奔。
這些消息，經梁、陳一帶的暗探送往了陳留，又馬不停蹄的直奔許都。
曹操在司空府忙於自己的土建之事時，聽得越發驚奇。
徐州也太穩健了。
打了這麼多場勝仗，一個夏秋把袁術捶得抬不起頭來，境內歡慶竟然只持續了十日左右就立刻開始治政，而且收治百姓聚於彭城，那分明就是要屯田。
這難道不是和自己所想，不謀而合了嗎？
於是曹操就打聽起了徐州的屯田政令，通過一些商旅、遷徙百姓的口述，大致瞭解到徐州的屯田政令，以官府主持，徵募流民爲屯，同時向當地豪族租借肥沃的田土、耕牛等等……
聽完之後他離開叫來了自己麾下兩位剛剛到來的賢才，棗祗和毛玠。
曹操圍着他倆轉了好久，又問道：“棗君，此前……許下屯田的策論，真是你想的嗎？”
棗祗愣住，和毛玠對望了一眼，點頭道：“司空，確是在下嘔心瀝血所想。”
“那怎麼和徐州的屯田政令這麼像？”
“怎麼會？”棗祗臉色有點脹紅，因爲曹操話裏的意思分明就是多疑，一時覺得自己受到侮辱，便強辯道：“司空，許都之地三條河渠的主修，便是爲了來年再開田畝，這些是在下親自丈量土壤、觀察河流漲落方纔得之，難道徐州也有這樣的河嗎？”
曹操臉色一鬆，連忙笑着寬慰道：“棗君誤會了，我並非不信任你，今年初春時我剛入潁川，雖時局不穩，卻也因棗君、毛君相助，得數十萬斛糧食入倉。”
“徐州卻號稱得了百萬，我那時百思不得其解，如今才明白，原來他們與我潁川所用的政令相同，所以好奇那徐州也有二位這般經國之士。”
“這不奇也，真正知民政的人向來在田而不在朝堂，朝堂諸公善於大略、大策，而真正到田土間來，是要躬身問民方可知曉，玄德公仁德傳播於中原，凡躬耕則親力親爲，會有如此成效並不奇怪。”
棗祗是大有名氣的高士，袁紹幾次想搶，棗祗都斷然拒絕，因此也得到了曹操的器重，所以說話獻策向來耿直，不會因爲敵對關係就對仁德的諸侯不敬。
曹操嘆了口氣道：“我得青徐衆號稱百萬，有他們跟隨，所以遷地屯田人手充足，軍中兵馬亦可補充，正因如此佔據潁川之後，只需向當地的大族租借耕牛、農具，但是劉備爲何能得這麼多人手？”
“我百思不得解……”
其實曹操不是不得解，他是不想認。
徐州因他的屠殺而舉州憎恨，當時陶謙尚在，境內乃是頹勢，都沒有百姓因爲懼怕而投降歸附，而是奮力抵抗，如今徐州得了劉備治理，他又施以仁義，徐州軍民之心可想而知……
毛玠躬身說道：“玄德公向內仁義，向外則強橫，袁術早年自稱徐州伯，與陶謙決裂，他對徐州有數次圖謀，曾經三次進入淮陵劫掠百姓，因此被玄德公出兵鎮壓。”
“這是如霸主搬宣誓主權的做法，因此得了威名。”
“境內的豪族紛紛歸附，便代表了他的威名已在境內遠播，所以仁人志士也會紛紛聚攏，司空如今奉天子於許都，應當用討賊檄文橫掃不臣，如此建立自己的威名，不該猶豫這一份略同的屯田策論。”
“司空只需告知徐州之策，我們商議之下，有益則效仿，無益則改之，如此兩地之民都能重修耿直，不至於常年因戰禍而荒廢。”
“說得對！”曹操正襟挺立，愕然躬身：“毛君說得在理，不過我也並非因此心亂。”
曹操嘴角一揚，並不打算承認自己有錯，而是一副早有預料的模樣：“毛君之言，與我所想不謀而合，我已請天子下問罪檄文向南陽，據說張濟叛出東歸的隊伍後，南下劫掠於南陽，以求自保，而他最近，似乎在劫掠穰城時被人射殺……”
“明年開春，我便揮軍南下，直奔宛城，盡收其部，以正明廷之威！”
毛玠和棗祗皆肅然，拱手道：“司空英明神武，定能一舉得勝。”