了一肚子氣的桓溫把所有的怒火都發泄到範六叛軍上精銳大軍分三路，兵鋒直指射陽。太和五年九月，桓溫領軍大敗範六叛軍，斬首千餘，俘萬餘，收復射陽。繼而再攻鹽瀆，範六領殘部三千餘遁於海上，不知所蹤。
桓溫無奈，只好班師回廣陵，還沒等他將朝廷得勝的消息傳遍天下時，他發現一件非常鬱悶的事情，那就是江左朝廷沒錢了，這下可要了桓溫的老命了，他可是江左朝廷的當家人。
沒錢就不能過日子，沒錢就不能發糧餉，沒錢就得餓肚子，可是現在江左到處都要用錢。得勝的將士朝廷們總要意思一下，發些犒賞吧；徐州被亂軍肆虐地幾成廢墟，世家豪強家破者不下千餘，總得撥些錢糧安撫這些人，並恢復徐州地方吧；還有江左朝廷最主要的產糧地-三吳今年大旱，百姓多餓死，需要錢糧賑災。到處都在要錢，可是江左朝廷的倉庫已經乾淨地連老鼠都搬家了。
看到這些文書桓溫非常鬱悶，興寧二年（公元364），自己執行了庚土斷等“改革措施”，江左朝廷財政狀況一度好轉。太和元年（公元366年）二月，皇帝陛下還曾經下詔說建業官倉已儲有一年的錢糧，暫停一年向建業轉運米布，緊接着秋天大熟時又下詔說今建業官倉儲足豐富，各州郡可提高官員俸祿，這纔過去四年的時間，怎麼一下窮成這個樣子了。
桓溫認識到這件事情的嚴重性，很快就在廣陵與其弟-桓雲和謀士超、王珣進行商議。
“景興，元琳。此事非同小可，我必須借重二位的大才！”桓溫鄭重地說道，這種事情桓雲還沒有什麼發言權，於是老老實實坐一邊安靜地傾聽，在合適的時機在發表自己地看法。
“桓公，我等也想不到情況居然爛到了這個地步。”超和王珣對視了一下，最後還是按照慣例由超先開口說道，“上月我接到桓公的書信後，便好生調閱了這幾年度支、倉部的卷宗，發現這裏面的弊端太嚴重了。而且諸類種種，牽涉極多。”
“首先是官吏貪墨，桓公於興寧二年進行土斷等改制後，朝廷的度支有了好轉，當時各地官倉都堆滿了穀米布帛，而各地官吏卻開始或趁機盜竊或以好充次，各地損耗以萬斛計算。王右軍（王羲之）曾去會稽遊歷，路上無意看到餘姚縣一地耗盜官倉穀米居然達到十萬斛之巨，難怪他會感嘆重斂百姓以資奸吏。”超說到這裏，不由長嘆一口氣。而桓溫陰黑着臉。默然地坐在那裏。
“第二是在編戶籍百姓的徭役太重，雖然當今陛下在即位時大赦天下。減畝收爲二鬥，行十五稅一制。但是其他雜賦取稅卻是層出不窮，如折變，有時是將布變米，有時是米折成布帛，有時又是將租米、布帛折成錢或其它實物，全看地方官吏的喜好。”說到這裏，超舉了一個例子：“由於北府機織棉布氾濫，布帛價格極低，由鹹康年間（公元335~342）的一千錢掉到現在的不到一百錢。按照朝廷制度，應該是每戶歲輸布四匹，但各地官府卻是規定只收兩匹布，其餘收現錢。而每匹布按昇平年間的布帛價格計算淨收500，有貪婪地官吏卻是按照永和年間的價格800來收。此中卻是相差了數倍，民衆紛紛不堪其重。”